深入推进基层央行纪检监察工作高质量发展，是巩固提升纪检监察干部队伍建设成果的必然要求，是引领和保障基层央行全面从严治党走深走实的重大课题。本文坚持问题导向，立足纪检监察工作实践，勇于剖析检视工作中的短板弱项，对标对表新时代纪检监察工作高质量发展要求，探索性地提出了推动基层央行纪检监察工作高质量发展的具体对策。

一、关于纪检监察工作高质量发展的理论思考

党的二十大报告明确高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并提出加快构建新发展格局，着力推动高质量发展战略举措。纪检监察机关要深入学习贯彻党的二十大精神，忠实履行党和人民赋予的职责使命，坚定不移推动纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

（一）推动纪检监察工作高质量发展，是推进党的自我革命职责所在。党的二十大报告指出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”党的十八大以来，党中央高度重视管党治党，着力推动全面从严治党，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的新时代答案。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，要带头发扬彻底的自我革命精神，以纪检监察工作高质量发展助力党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以党的伟大自我革命推动伟大社会革命。

（二）推动纪检监察工作高质量发展，是纪检监察机关政治属性的内在要求。“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，“两个维护”是最根本的政治纪律和政治规矩。纪检监察机关肩负着维护党中央权威和集中统一领导的重大使命，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做“两个维护”的忠实践行者和坚定捍卫者，以高质量政治监督推动各级党组织和党员、干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（三）推动纪检监察工作高质量发展，是反腐败斗争的现实需要。习近平总书记强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。纪检监察机关作为开展反腐败斗争的专门力量，要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。

（四）推动纪检监察工作高质量发展，是坚持人民至上的具体实践。党的二十大报告指出，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，坚持人民至上是中国共产党百年奋斗的宝贵经验之一。纪检监察机关作为人民群众根本利益的忠实守护者，根本是要把“以人民为中心”的发展思想作为纪检监察工作的出发点和落脚点，持续整治群众身边的腐败和不正之风，推动解决好人民群众急难愁盼问题，在正风反腐的具体实践中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    二、推进纪检监察工作高质量发展的实践探索

近年来，人民银行J市分行纪委紧紧围绕党中央重大决策部署和基层人民银行履职重点，做细做实监督执纪问责各项工作，强化纪检监察干部队伍建设，有效发挥了协助职责、监督责任和推动作用，推动各项工作落地见效。

（一）发挥协助职责，推动“两个责任”一体贯通。协助党委通过“第一议题”、每月行务会廉政教育等方式加强对全面从严治党相关精神的学习，全面把握全面从严治党和党风廉政建设新部署新要求。召开全面从严治党暨纪检监察工作会议、党风廉政建设专题会议、党风廉政建设领导小组会议、全面从严治党专题会，共同研判分析辖区政治生态。制定了全面从严治党考核办法和贯通“两个责任”一体推进全面从严治党实施办法，定期开展全面从严治党监督检查，发送监督提醒、将整改情况纳入绩效考核推动问题整改。

    （二）发挥监督职责，推动重大决策部署落地见效。围绕党中央重大决策部署和上级行党委、市分行党委重点工作开展政治监督，连续3年制定政治监督工作方案，紧盯各级领导干部“关键少数”、集中采购及执法检查等权力集中、资金密集的“关键领域”和研究部署、措施落实、工作效果等“关键环节”，综合采用监督提醒、廉政谈话、跟班作业、走访座谈、调研督导等方法动态监督，实现政治监督具体化、精准化、常态化。

（三）强化正风肃纪，一体推进“三不腐”。实行月度廉政教育、 “一对一”廉政谈话、党风廉政建设监督提醒、以案促改分办单等制度，通过召开警示教育大会、党委书记和纪委书记讲廉政党课、“5+X”主题党日活动等，做实做细日常监督。紧盯员工异常情况管控，制定员工异常情况管控监督管理办法，会同人事部门开展外部“对账”，摸清问题底数。紧盯问题整改，对巡视巡察反馈问题整改、违反中央八项规定精神典型问题专项治理等情况开展专项监督。紧盯“大监督”机制建设和合力发挥，搭建了“沟通交流、监督项目和成果共享”平台，按季召开“大监督”部门联席会议，加强与内审、巡察等部门的沟通交流，推进“三类监督”融合贯通。

（四）狠抓队伍建设，打造纪检监察铁军。组织纪检监察干部参加党史学习教育和主题教育，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰信念之基。举办纪检监察业务培训、纪检组长履职汇报会，采取以干代训、参加全面从严治党监督检查等方式，提升履职能力。狠抓教育整顿，制定配档表，建立上下联动机制，实行“领导干部带头学、统筹安排系统学、交流研讨深入学”和理论学习考评制度，做实学习教育。坚持严管与厚爱有机结合，出台了纪检监察干部监督管理办法，清仓起底涉及纪检监察干部的问题线索、信访件，开展“一对一”廉政谈话，动态掌握思想状况。注重调查研究和总结宣传，纪委书记带队深入县支行、科室开展专项调研，政治监督、大监督、精准监督等多项做法被相关刊物和上级行刊发。

三、影响和制约纪检监察工作高质量发展的短板弱项

对表对表党中央关于新时代纪检监察工作高质量发展的要求，结合上级行全面从严治党、纪检监察专业考核反馈问题、巡视巡察反馈问题以及实地调研情况，认为影响和制约纪检监察工作高质量发展的堵点、难点和不足主要集中在以下5个方面。

（一）在政治站位、统筹谋划、监督推动重大决策部署落实方面存在短板。基层人民银行纪检监察部门承担着全面从严治党监督责任，对同级党委贯彻落实党中央重大决策部署和上级行重点工作任务中要发挥监督作用。但在实际工作中，纪检监察干部政治站位不高，斗争精神和斗争本领欠缺，在把握监督规律性、增强监督主动性、提升监督实效性等方面缺乏系统规范的操作手段，对同级党委的监督方法、监督标准、成效评估、效果提升等方面把握不够精准有力，还未完全达到“快、实、严、细”的工作标准，一定程度上影响监督质效的提升。

（二）纪检监察干部能力素质与政治监督面广量大的现实不匹配。党的十九大以来，基层央行纪检监察部门承担了稳健货币政策、防范化解金融风险、“金融为民”等贯彻落实和执行情况的监督任务，监督项目多且具有很强的专业性，要求纪检监察干部系统掌握众多专业的政策制度、操作规程，纪检监察干部会出现现学现查、边查边问的情况，容易产生监督重点有偏差、落实稳经济货币信贷政策专项监督质量不高等问题。再加上纪检监察干部人员数量少，政治监督手段单一，也会出现政治监督不深入不全面等情况。

（三）警示教育合力发挥和深度广度不够。辖区探索建立了警示教育常态化长效化机制，通过开展专项治理、典型案例通报、以案促改、警示教育、廉洁文化建设等强化日常教育提醒。但从近年来辖区发生的违规违纪等员工异常情况来看，相关职能部门在对员工管理、法治教育、政策宣传等方面发挥合力不够，事前监督和员工8小时之外的监督方法和手段还不多，警示教育的方式方法还不够灵活，入脑入心的程度还不够。

（四）“大监督”机制成效仍需进一步提升。立足内部监督，虽然辖区已经建立了“大监督”平台，研究出台了“大监督”工作管理办法，明确了监督范围、边界和权责，并定期组织“大监督”部门参加联席会议共享监督成果。但在日常工作运转、资料收集、难题破解中仍存在统筹不够、衔接不畅、信息共享不充分不及时或不愿意主动共享等情况，一定程度上影响“大监督”机制作用的充分发挥，监督效果打折扣。聚焦外部监督，在畅通地方公检法等监督渠道、运用大数据等智能化管理监督手段等方面还有弱项，需要党委、纪委进一步努力解决。

（五）队伍建设与纪检监察工作高质量发展要求有差距。纪检监察工作高质量发展对纪检监察干部的专业素质和综合能力提出更高的要求。在工作实践中，基层央行纪检监察监督执纪、审查调查等业务，要求熟练掌握大量的党纪党规和法律法规，具有较高的规范化操作水平和很强的综合协调能力、应急处置能力。但辖区纪检监察干部还存在政策水平不高、专业知识不足、办案技巧欠缺、应急处置能力不强等短板和弱项。同时，从辖区情况来看，纪检监察干部配备不足，干部数量与工作任务不相匹配，人才培养、选拔任用和岗位交流等方面不到位，一定程度上制约了纪检监察工作高质量发展。

四、推动纪检监察工作高质量发展的相关对策建议

针对以上问题和产生原因，对标对表党中央和上级行关于纪检监察工作高质量发展的要求，结合纪检监察工作实际和教育整顿工作开展情况，聚焦持续强化政治建设、探索创新监督方法、监督合力发挥和高质量队伍建设等4个方面提出相关对策和建议。

（一）提升政治站位，进一步增强纪检监察干部的斗争精神和斗争本领。纪检监察机关是管党治党的政治机关，是推进全面从严治党的重要力量。要进一步突出政治“立身”，增强敢于斗争的志气。要持续深化领导干部领学、研讨交流深学、党员干部自学等机制，持之以恒深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。要突出能力“修身”，增强勇于斗争的骨气。要主动适应新形势新考验，通过举办干部大讲堂、开展以案说纪分享会等多种形式，锤炼过硬专业本领，提高依规依纪依法履职能力。要敢于亮剑，不当老好人，不怕得罪人。要突出实践“健身”，增强善于斗争的底气。大兴调查研究之风，要深入基层一线开展调查监督，精准把握纪检监察工作高质量发展的内在规律和方式方法，在监督执纪中淬炼作风、增长本领、积累经验。

（二）探索创新监督方法，确保监督取得新成效。要持续深化清单化监督管理方式，把准监督重点和方向。聚焦党中央和上级行党委重大决策部署以及基层央行履职要求，细化监督项目和监督内容，制定项目清单、责任清单、时效清单，绘制监督路线图，确保监督不偏向、不走样。要探索实行项目化监督管理模式，精准高效完成监督任务。探索实行“立项审批–发送通知–现场检查–事实确认–监督报告–整改通知”项目化管理方式，扎实做好动态跟踪、限期整改、督查问责、“回头看”等系列措施，确保政治监督更加精准有效。要夯实警示教育常态化长效化建设，确保各方责任落实到位。要从严落实廉洁文化建设和警示教育常态化长效化指导意见，细化责任分工，加大法治教育、员工管理、廉政教育、政策宣传力度。要注重端口前移，强化事前监督和员工8小时之外的监督，做实做细警示教育和廉政教育。

（三）完善监督沟通协调机制，进一步发挥监督合力。纪检监察机构要进一步发挥好牵头协助作用，切实运用“大监督”联席会议机制，打破各项监督之间的壁垒，畅通问题线索来源渠道，全面发挥党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督的作用。要将监督检查与全面从严治党、巡察和内外部审计等紧密结合起来，凝聚内审、会计财务、人事、纪检监察和巡察等部门合力，共同推动问题整改。同时，要充分利用好外部监督手段，加强与地方纪委监委、公检法的信息传递和沟通协作机制，实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升。

（四）以教育整顿为契机，强化高质量纪检监察队伍建设。要把牢纪检监察干部“入口关”。党委要坚守“政治上要过关、廉洁上要过关、能力上要过关”的标准选配纪检监察干部，要进一步增强纪检监察人员配备，使纪检干部数量与高质量发展的任务需求相匹配。要强化纪检监察干部“培养关”。要加大业务能力培养力度，灵活采用专项业务培训和以案代训、以干代训等多种形式，提高专业思维能力和高效办案能力。要用好激励机制加强对优秀纪检监察干部的选拔任用，同时要以纪检监察干部教育整顿为契机，扎实做好学习教育、检视整改和巩固提升各环节的工作，以刀刃向内的决心进行自我革命。要把好纪检监察“制度关”。要按照新形势下纪检监察工作高质量发展的要求，开展制度建设和执行规范提升活动，做好纪检监察工作制度的“废、改、立”，建立健全纪检监察工作规范，提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。