中图分类号：C931   文献标志码：A

New characteristics and new practices of the "three bases" work under the mode of oil company

Zhang quasi line (Northwest Oilfield Branch of Sinopec Northwest Petroleum Bureau Co., Ltd., Urumqi 830000,China)

Abstract: "Three bases" work is the fine tradition and management gene of petroleum and petrochemical industry. In the mode of oil company, we keep pace with The Times and do a good job of "three bases" work, which plays a very important role in grasping the grass-roots level, laying a solid foundation and strengthening management. By investigating the actual situation of many oil companies and taking a local branch of a central enterprise as an example, this paper expounds the new characteristics of the "three bases" work under the mode of the oil company, and explores the practice of the "three bases" work, which has certain guiding significance for using the "three bases" to promote the high-quality development of the oil field under the new situation.

 Key words: oil company; three basic work; high quality development

0前言

“三基”工作起源于大庆石油会战时期，是在借鉴军队“支部建在连上”的做法基础上，发现并总结基层建设、基础工作、基本功训练三项工作的优秀经验和典型^[1]。随着国内石化上游企业加速推进现代油公司建设，更加突出油气主营业务，注重市场化和效益化，在油公司模式下“三基”工作也展现出新特点，对“三基”工作的要求也发生新变化。本文以某央企地方分公司为例，探索油公司模式下“三基”工作的新特点和新实践，对推进油公司高质量发展具有一定借鉴意义。

1加强油公司“三基”工作的重要意义

近年来，从国际形势看，受乌克兰危机影响，国际关系调整与地缘战略格局不断演变，能源价格大幅波动，能源供应链面临重构，全球能源供应持续紧张，油公司生产经营受到不同程度的影响^[2]。从国内环境看，安全生产事故频发，风险隐患得不到有效遏制，人民生命财产遭到严重挑战。在风险与挑战中，加强“三基”工作，对增强对冲不确定性的能力，守牢安全红线底线，稳固油公司经营效益具有重要意义。

第一，加强“三基”工作是切实解决矛盾问题、提高生产经营管理水平的迫切需要。由于大部分国内油公司转型市场经济时间短，国外油公司优秀管理体制、经营机制本土转化的效果未及预期^[3]，油公司发展过程的矛盾问题没有得到根本解决，一定程度上制约着油公司生产经营。比如，油藏经营管理主体责任未有效落实，勘探开发基础工作较为薄弱，关键核心技术尚待攻关突破，科技成果转化率亟需提高等等。因此，加强“三基”工作就是要坚持问题导向，紧盯油公司发展过程中的矛盾难题，夯基础、抓质效、促发展，确保油公司实现更好更快的发展。

 第二，加强“三基”工作是实现本质安全、管控各类风险的有力举措。当前正值百年未有之大变局，外部风险因素明显增多，内部风险因素仍然存在，需要时刻紧盯外部环境变化，强化内部风险识别。特别是要围绕油价波动、疫情防控、生产库存、井控安全、直接作业等风险点，加强形势研判，健全风险管理体系，做好预警管理和措施应对，以“万无一失”的准备，防范“一失万无”的后果^[4]。

第三，加强“三基”工作是推进油公司实现全面高质量发展的重要保障。基础不牢，地动山摇，要实现全面高质量发展，就必须强基固本，把加强“三基”工作定位在核心战术层面去推动。油公司管理模式下，工作的重心在一线、在现场，现场组织建设强不强、工作基础牢不牢、人员能力高不高，决定了高质量发展的成色好不好。加强“三基”工作，就是要从细处入手、向实处着力，稳固企业发展的根基，解决生产经营的难题，为实现油公司全面高质量发展奠定坚实基础^[5]。

2油公司模式下“三基”工作的新特点

在油公司模式下，原有的组织架构进行调整、体制机制发生改革，“基层”范畴、工作内容、对能力素质要求发生了变化，“三基”工作展现如下特点。

2.1基层队伍建设对象“多”。

传统会战模式中，以班组站队为基层，大力推行“支部建在连上”，实现了基层党组织的全覆盖，充分发挥了基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建设了坚强的基层队伍。当前阶段，油公司模式下自有技能人员少、承包商队伍多、业务外包人员杂，加之采油气厂直管班站、经营性外包区块、“区域外包+”等多种组织模式深入推进，油田的班组站队外部用工比例越来越高，基层队伍建设的对象更多更杂，基层组织无法完全覆盖工区内所有作业队伍，“三基”工作没有做到通过基层组织有效向承包商队伍延伸。特别是，当采油气厂管理的外部单位较多时，油田的理念文化、优良传统无法实现有效延伸和全覆盖，对外部单位的政治引导不够，导致部分外部基层队伍归属感不强、向心力不够、目标不统一，影响油田基层队伍整体的战斗力、凝聚力^[6]。

2.2基础工作范围“广”。

随着落实油藏经营管理、加快业务外包转型不断推进，采油气厂、管理区的职能定位发生转变，仅侧重于基层现场生产、安全环保抓好基础工作，已经不能满足高质量发展的工作需要。比如，按照落实油藏经营管理要求，采油气厂逐步由“被动执行”转变为主动“经营管理”，单纯依托油田所属研究院的研究成果进行油藏动态分析、侧重于结算报销的财务管理、传话筒式的现场油水井管理都需要提档升级。开发工作的基础要向油藏研究、基础研究、技术攻关拓展；财务工作的基础要向业财融合、风险防控延伸；现场油水井工作的基础要向自主分析、精细管理转变等等，这都需要与时俱进重新界定基础工作范围，推动基础管理再升级^[7]。同时，在推进信息化智能化建设过程中，信息平台的搭建、基础数据的统一、现场异常的监控更是基础中的基础，必须将信息化的优势与人的责任心融合互补，支撑保障基础工作提质提效。

2.3基本功训练要求“高”。

油公司在加快推进全面高质量发展过程中，工作强度更大、要求更高、节奏更快，但从现场调研和各类考核结果看，在机关、基层和操作现场，无论是领导干部还是普通员工，综合素质、能力水平并不能与高质量发展的需要相适应，本领恐慌普遍存在，全方位的基本功训练急需加强。比如，在打造精简高效的油公司模式下，“精一岗、会两岗、懂三岗”的要求必然让油田管理人员、技术人员快速担当“多面手”，油田自有操作人员，也由“单纯操作”向“操作与监督管理并重”转变^[8]。在业务外包人员流失率高、变化快的厂区、站所，原有“劳务工”长期性培养培训的模式已无法适应，要创新“短平快”的培训方式，注重分类实施培训，以满足快速顶岗的要求。另外，在部分一线艰苦地区，现场队伍老化严重甚至“青黄不接”；抓基本功训练走过场等现象依然存在，导致现场实操能力得不到有效提升。面对这些情况，需要结合生产经营实际，创新提高基本功训练的方式方法，切实练就适应岗位的过硬本领。

3油公司模式下“三基”工作的新实践

“三基”工作是一项根本性、基础性、长远性的系统工程，贵在务实、重在实效，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持继承与创新相结合、传统管理与现代管理相结合，常抓不懈、统筹推进。

3.1基层建设上。

坚决贯彻“两个一以贯之”要求，将基层组织建设作为油公司“加强党的领导”与“建设现代企业管理制度”从根基上有效融合、向下延伸的着力点和落脚点。一是按照“业务发展到哪里，党组织覆盖到哪里”原则，实现基层党组织全覆盖，配齐党支部书记，合理设置支委，发挥党支部战斗堡垒作用。二是健全甲乙方互融互促机制，灵活应用联合党组织、临时党组织、党建联建共建等方式，通过走进承包商，开展油田文化宣传、形势任务教育、互学互促互助，形成同心同向抓实“三基”的良好工作格局，让“加法”产生“乘法”效应^[9]。三是强化基层班组建设，进一步完善班组管理制度，选优配强班组长，提高党员班组和党员班组长比例，推行党小组建在生产班组上，发挥强管理、抓生产的双重作用。用好党员责任区、党员示范岗等载体，引导激励党员在重大任务、重大工程、重大项目上发挥先锋模范作用，打造一支思想过硬、素质过硬、作风过硬的基层班组队伍。

3.2基础工作上。

紧紧抓住岗位责任制这一主线，注重提升制度标准的实用性，用好信息化手段，推进基础工作制度化、标准化、规范化，提升基础工作质量效率。一是推进现场标准化建设，持续加强基层岗位管理手册、操作手册“两册”建设和应用提升，全面推进基层规范化管理，夯实油公司管理基础。加强基层标准化班组、标准化现场、标准化岗位“三标”建设提升，推进内部管理标准化、作业环境标准化、岗位操作标准化，保障现场安全生产。二是强化HSE管理工作，严格实行安全风险分级管控，持续推进生产作业“低标准、老毛病、坏习惯”问题整治和重大项目风险隐患治理工作。利用信息化手段，推广异常管控系统、违章智能识别系统，抓好现场督查检查。严抓关键工序管控、关键环节分析，将“四不两直”融入到强化直接作业环节管理，切实杜绝事故发生。三是强化基础管理工作向承包商延伸，落实好“管业务管承包商”责任，树立“乙方的效益就是甲方的效益，乙方的安全就是甲方的安全”的理念，将基层班组内的承包商人员融入油田生产经营日常管理，主动带动承包商提升油藏开发、安全管理等方面基础工作水平，加大支撑帮扶和正向激励力度，进一步夯实基础工作。

3.3基本功训练上。

要突出业务导向，紧扣实践需求，以岗位胜任力提升为主线，构建“导师带、培训学、交流比、课题练、比赛选”立体式长效培训机制，做实多层次基本功训练。一是健全完善基本功训练管理体系。按照“管业务管培训”的要求，建立人事部门统筹、业务部门负责本领域基本功训练的责任体系，推进岗位培训规范化、常态化、实效化。建立以专家、技师为主体的油田内部师资队伍，开展培训交流和优质教学评比，配套激励考核机制，不断提高培训水平。二是持续提高培训质量。聚焦领域、专业、岗位特点，分类分层优化油公司各类人员培训内容和培训方式，确保学习内容适用岗位需求。依托油田专家工作室、创新工作室、实训基地、培训系统等资源，强化实操训练、导师带徒、业务竞赛、应急演练、仿真训练、在线学习，全方位提高培训质量。完善岗位练兵、技能比武制度，丰富组织形式，做到常练常新、常练常精。三是加强承包商基本功训练。做好承包商队伍培训需求调研，将承包商培训纳入油田全年培训计划，并配套完善激励约束机制，实现对承包商“一体化”培训管理。强化现场承包商人员资质审验、岗前培训、实操验证，定期优胜劣汰，倒逼业务外包人员提高安全生产意识、岗位操作能力。

4结语

“三基”工作的特征是重细节、重基础、重落实、重效果。在新时期油公司模式下，必须继承和发扬老一辈石油人的革命精神和优良传统，把握“三基”工作新的内涵特征，严抓基层建设、强化基础工作、抓实基本功训练，突出针对性和实效性，构建覆盖全员、全方位、全过程的“三基”工作管理体系和长效运行机制。同时深化考核与评估，加强过程监督和控制，确保“三基”工作管理效能的最大发挥，夯实油公司高质量发展根基。

参考文献:

[1] 吕永健.与时俱进创新做实“三基”工作[J].中国石化,2019(11):55-57.

[2]李旭东.以“三基”工作为抓手提升基层治理能力[J].石油化工管理干部学院学报,2023,25(01):35-38.

[3] 周红生,王波生,贺新春.国内外油公司模式对比研究[J].石油组织人事,2021(10):41-47.

[4]蔡兴俊. 新形势下强化“三基”工作的实践与探索[J]. 办公室业务,2023(07)：60-62.

[5]刘宁;杨红霞. 油田企业推动“三基”规范建设有效落地的思考[J]. 胜利油田党校学报,2022(05)：53-56.

[6]石福梅. 论三基工作在企业发展中的重要地位[J]. 化工管理,2017(06)：216.

[7]夏雪.弘扬优良传统 扎实做好“三基”工作[J]. 企业文明,2022(02)：118.

[8] 康晓楠;陈端凤;杨婧;敖福艳;曹淑娟.哈得基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合实践研究[J]. 办公室业务,2023(15)：25-28.

[9]郭睿翀. “三基建设”在企业中的应用[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2020(12)：68-69.