浅析政府性投资项目财务管理的难点和对策

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康永志

内蒙古和林格尔新区综合服务中心 内蒙古呼和浩特市 010000

摘要

为了进一步实现政府性投资项目财务管理的长期稳定发展,文章针对政府性投资项目财务管理概述进行分析,思考在政府性投资项目财务管理工作中的难点。并且结合其中存在的问题相对应地提出了一系列新时期完善政府性投资项目财务管理的创新途径,期望能够对政府性投资项目财务管理工作的长期稳定发展有所帮助。


关键词

政府性;投资项目;财务管理;难点;对策

正文


引言

政府性投资项目主要是政府对公共基础设施、重点产业以及社会公益事业等投入专项建设资金或者财政预算资金,从而完成工程项目的建设,例如市政道路、管网等基建项目就是政府性投资项目之一。近些年来,由于国际经济形势情况严峻,为了刺激国内经济发展,满足人民与社会的需求,我国政府投入了大量财政资金来进行政府性投资建设。

1政府性投资项目财务管理的概述

1.1项目预算编制

预算计划:政府性投资项目财务管理需要提前进行预算计划,政府在进行投资项目时,需要编制详细的预算计划和建设计划,这样能够在后期使用各项资金的过程中防止不当使用造成的资金浪费。政府性投资项目财务管理中的预算编制包括项目的总投资额、各阶段的资金需求、资金来源及使用计划等,后续还将继续进行其他部分的编制。预算审批:预算编制完成后,需要经过政府性投资项目财务管理中的审批程序,确保资金分配合理、使用合规。

1.2资金筹措与拨付

资金来源:政府性投资资金通常来自财政拨款、政府债务、地方财政收入等。需要根据项目的需要和资金来源情况,合理安排资金筹措。拨付程序:资金的拨付需要按照预算计划和审批程序执行,确保资金的及时到位,并严格记录和反映每笔资金的使用情况。

1.3财务监督与审计

内部控制:在政府性投资项目财务管理项目的实施过程中,需要建立内部控制制度,通过科学合理的政府性投资项目财务管理机制来确保财务操作的规范性和透明度,防止贪污腐败和资金浪费,确保能够继续推进后续的政府性投资工作。外部审计:政府通常会委托审计机构对项目的财务情况进行定期审计,结合其他方面的政府性投资项目财务管理工作,来审查项目的资金使用是否符合预算和相关规定。

1.4资金使用管理

支出管理:政府性投资项目财务管理还需要制定详细的支出计划和控制措施,通过精细化的财务管理,确保资金用于政府性投资项目建设的实际需求上。成本控制:通过成本核算、预算控制等手段,控制政府性投资项目财务管理中各个部分的成本,避免在后期运营中出现超支。

2政府性投资项目财务管理工作中的难点

2.1预算编制与执行困难

政府性投资项目财务管理中的预算编制需要准确预测项目的资金需求,但实际操作中往往由于外部环境变化、政策调整、项目范围变更等因素,对政府性投资项目财务管理工作造成一定的困难,并且在后续的管理中会导致预算与实际支出存在偏差。

2.2资金筹集与调度问题

政府性投资项目通常资金量较大,需要多方主体来进行政府性投资项目财务管理的资金筹集,筹集资金需要多渠道协调,同时保持资金的流动性是一项挑战。

2.3成本控制与成本核算

项目执行过程中可能会出现预期外的成本增加,造成一系列的政府性投资项目财务管理性问题,政府性投资项目财务精细化、数字化管理的科学发展能够有效控制成本,那么在后续政府性投资项目的发展中,其中的合理调整预算和跟踪成本变化是财务管理的难点。

2.4财务监督与内部控制

政府部门普遍面临财务人员不足、财务流程不完善等问题,并且并没有完善的政府性投资项目财务管理专业性人员,非专业人员、无经验人员兼职财务管理工作的现象在机关事业单位普遍存在,导致财务监督和内部控制的有效性受到限制,需要在之后的工作中进行政府性投资项目财务管理中的监督和专业人员控制。

2.5利益相关者协调

政府性投资项目的进程中可能涉及多个利益相关者,对后期政府性投资项目财务管理中的协调工作发展造成十分不利的影响,其中如政府、企业、公众等,如何平衡各方利益,政府性投资项目财务管理中的资金分配和使用上达成共识是一个挑战。良好的项目管理是实现有效财务管理的前提,政府性投资财务管理的项目执行过程中技术、工程、人员等方面的问题,都可能对后续的政府性投资财务管理工作产生影响。

3完善政府性投资项目财务管理的创新途径

3.1加强数字化管理

政府性投资项目财务管理在新时期发展的过程中,可以利用信息技术构建政府性投资项目财务管理综合平台,例如财政一体化系统,构建“大财务”一体化管理服务管理体系,为政府事业单位提供全方位的财务管理方案,实现财务管理科学化、精细化、数字化,在此平台上进行政府性投资项目财务管理中预算编制、资金管理、财务监控和报告的数字化管理,将科学技术应用到政府性投资项目财务管理的全面工作中。

3.2增强资金风险防范意识

一是应建立系统的合同管理制度和合同管理程序,定期检查合同履行情况,发现问题及时汇报处理。规范资金支付的审核程序,减少违法违规行为的发生,及时切实提高财政资金的使用效率。二是应严格按照财政部《基本建设财务管理规定》有关费用支出的管理规定,本着“控制标准,勤俭节约”的原则,参照相关文件标准执行,合理化控制费用的支出。三是督促项目业主及时筹措建设资金,及时清理往来款项,避免长期挂帐。

3.3加强透明度与公开

通过政府网站、公共平台等渠道定期发布项目财务信息,在政府性投资项目财务管理相关业务开展的工作中能够确保公众能够及时获取信息,结合政府性投资项目财务管理的科学性为,提高财政资金使用的透明度。鼓励公众和利益相关者参与预算编制和决策过程,进一步实现政府性投资项目财务管理的新时期创新发展途径,从而更好地增强项目的社会认可度和支持度。

3.4推进全生命周期管理

从政府性投资项目财务管理中项目立项、预算编制、资金使用到项目结算和后期评估,新时期的政府性投资项目财务管理创新发展工作需要建立全过程的财务管理体系,确保每个阶段的政府性投资项目财务管理内容和形式规范和有效。

3.5优化资金使用效率

在预算编制和执行过程中,政府性投资项目财务管理工作需要结合绩效目标,优化政府性投资项目财务管理中各项资源的配置,提高政府性投资项目财务管理中相关资金的使用效益。

3.6创新风险管理

政府性投资项目财务管理需要利用先进的风险管理工具和技术,建立动态风险预警系统,对潜在的政府性投资项目财务管理风险进行预测和预警,为可能出现的政府性投资项目财务管理风险制定详细的应急预案,确保在风险发生时能够迅速有效地应对。另外,还需要吸引和培养具有财务管理、审计、信息技术等方面的政府性投资项目财务管理高端人才,提升财务管理的整体水平。

结语

综上所述,通过文章提出的一系列政府性投资项目财务管理发展的创新途径,可以有效提升政府性投资项目的财务管理水平,转变以往工作中存在的财务管理性问题,进而能够确保资金的合理使用和项目顺利实施,实现多元化政府性投资项目财务管理工作的创新、持续、稳定发展。

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