前言

近年来，随着电网工程建设规模的不断增加，对工程建设高质量高效发展的要求越来越高。电网企业先后出台了一系列输变电工程建设规划及相关规定，加强过程管理工作，为规范统一输变电工程进度计划管理职责和内容体系，提高进度控制水平提供了保障。目前，输变电工程建设进度管理一般包括电网企业总部、省级公司、省级建设子公司、市级供电企业、业主项目部、各类参建单位等多层次参建主体。各单位结合任务分工，负责工作的归口管理、年度综合计划管理、工程建设进度信息的上报。

为了实现对输变电工程建设进度的科学管理，电网企业积极应用包括ERP系统、基础设施管理信息系统等在内的信息化管理方法，实现多信息联动，提高全过程进度控制，促进输变电工程建设合法合规有序。然而，随着输变电工程建设外部环境的复杂多变，工程进度控制全过程中多种干扰因素的不确定性增加。因此，深入研究法治合规条件下输变电工程建设进度的优化控制策略具有重要意义。

1.输变电工程建设进度控制的主要问题及发展瓶颈分析

1.1输变电工程施工进度管理问题及瓶颈分析

目前，在输变电工程施工进度管理方面，存在管理层次多、工程建设复杂度高、多种干扰因素影响广等现实问题。进度计划执行不合理，导致进度计划与实际工作脱节。在实际工作中，有一个完成进度计划的高峰期，这影响了输变电工程建设的质量，偏离了建设目标，并带来了潜在的建设风险[3]。进度计划管理具有非常重要的指导意义，现将存在的问题和瓶颈总结如下：

1.1.1计划控制的强度和计划执行的严肃性需要提高

目前，仍有一些项目超出计划，尚未下达提前开工的通知。由于管理原因，计划有重大调整，特别是县公司管辖下的低电压水平或计划执行不足，导致了重大的随意性。

1.1.2复杂的进度计划和内部审批流程

进度计划是一个复杂的管理问题，对工程建设任务的完成有着重大影响。进度管理的内部审批程序众多，内部审批过程漫长，这对满足政府政策工程或输电建设要求提出了挑战。

1.1.3工程进度计划编制复杂

科学编制工程进度计划应考虑电网企业规划、财务、施工、调度、物资等多个部门的要求，每个部门要求上报的信息维度不同。计划的精确编制相对复杂，这对进度计划的科学编制提出了一定的挑战。

1.2输变电工程施工进度过程控制问题及瓶颈分析

输变电工程建设进度的过程控制直接影响工程建设目标的实现，影响工程建设进度保障和目标实现的主要问题和瓶颈概括如下：

1.2.1初步规划与工程建设的协调

输变电工程建设的前期规划与建设需求存在脱节。一些项目的初步目标计划只考虑与计划生产时间的衔接，与计划开工时间的匹配存在一定脱节，无法满足依法依规实质性建设的基本要求。

1.2.2属地协调保障方面

随着当地社会经济的发展，土地资源日益稀缺，人们的维权意识不断增强。路线通道和站址的选择越来越困难，政策处理也越来越困难。工程拆迁和补偿的复杂性很强，项目建设受到严重阻碍。青苗征地补偿问题矛盾突出，征地拆迁补偿标准及相关政策落实困难。目前缺乏有效措施来解决电网建设受阻的问题。

1.2.3材料供应保障方面

由于采购申请、审批和招标过程存在重大不确定性，从启动采购申请到收到材料的周期相对较长，成为影响项目进度的重要因素。材料的质量问题与确保工程进度密切相关。如果材料质量不符合标准，就无法避免材料交换或额外采购等问题。

1.2.4在深度保证设计质量方面

由于设计质量深度不够，影响了工程的正常施工。设计单位的技术人员水平和质量保证存在问题，部分地区人才流失严重。技术水平和人员力量不能满足现有工程建设规模的要求，导致勘察设计不足，图纸有错有漏，影响了工程建设的科学有序。

1.2.5在确保基础设施项目管理机制方面

在输变电工程中，设计进度往往与实际工程缺乏联系，导致设计不合理、设计深度不足、物资需求报告不符合国家电网采购要求。施工组织管理松散，施工组织、施工力量和施工过程中的资金投入不足，导致外包管理现象。

2个输变电工程进度控制的优化策略分析

遵守法律法规是输变电工程建设的基本要求。确保实现进度目标，是保障电力安全稳定供应、提升优质供电服务水平的重要支撑。根据进度管理的现状和问题，提出如下优化策略：

2.1加强政企沟通协调，加强市政规划对接

工程建设管理单位将进一步加强与各级政府的沟通协调，及时掌握政策动向，了解政策指导和项目生产需求，掌握土地性质、环评政策，积极对接市政规划，与政府协商尽可能简化相关程序，协调停电计划的有效实施。

2.2加强“绿色通道”项目的前瞻性规划和有序推进

“绿色通道”工程急需在一定时间内完成的输变电工程建设，需要集中优势资源，优先处理，及时完成。有专人负责项目联络、协调和审批，确保“绿色通道”项目能够在规定的期限内又好又快地完成。

2.3加强前期工作的跟踪落实

输变电工程建设前期，要及时协调解决阻碍青年补偿等问题，确保按照法律要求及时开工生产。充分发挥县域公司的地方协调优势，增加青年补偿协调人员配置，协调地方公司的资源优势。

2.4确保施工现场的材料和设备供应

开工前，为了最大限度地合理利用，还应优先确定施工计划和设计图纸，合理规划材料使用渠道，并进行材料测试，以确保材料质量，确保工程质量和进度。加强物资出库协调，及时梳理物资供应情况。

2.5多措并举推进先进理念的贯彻落实

积极推进可行性研究与设计的一体化，增强初步工作设计的深度，有效避免不同单位开展可行性研究和设计工作造成的工作协调困难、工作内容重复率高、设计前后衔接不畅等问题，有利于可研和设计工作的连续性，提高设计单位的主动性，减少设计变更，缩短设计周期。为有序开展“土建先行”工作，如果区域负荷尚未达到新建变电站所需水平，且远期规划需要建设变电站，结合当地规划建设，应首先进行变电站的土建设计和建设，避免变电站后续建设带来潜在障碍。

2.6加强队伍建设，完善管理机制

通过结合各种法律法规，完善管理机制，确保进度管理规范化、规范化运行。加强综合规划管理和上下级沟通协调，确保机制健全、沟通顺畅。优化劳务用工管理，严控总量，盘活存量，用好增量，加强项目关键人员的培训和管理。

3结论

输变电工程建设是确保社会经济高质量发展下安全稳定用电需求的重要支撑。随着优质供电服务需求和高效工程建设管理需求的不断提高，深入研究工程建设进度控制策略至关重要。分析了我国输变电工程建设进度管理的现状，结合实际发展需求和趋势，总结了输变电工程建设在进度计划和过程控制方面存在的困难和问题，提出了优化改进的战略建议。为全面提高输变电工程建设的合法合规性，确保大规模电网工程建设下的建设任务及时完成提供了一定的参考和指导。

参考文献：

[1]王倩.输变电工程项目进度管理--基于关键链理论[J].工程经济，2015（05）：46-52.

[2]郭美霞，祝君剑.项目进度管理在输变电工程管理中的运用探讨[J].通讯世界，2018（11）：230-231.

[3]梁毅.当前电网公司输变电工程项目进度管理问题的探析[J].科技资讯，2011（16）：156.