随着城市化进程的加速推进，高速公路作为现代交通运输的重要组成部分，其运营管理的复杂性和挑战性日益凸显。优化高速公路运营管理模式，提升经济效益，成为当前交通管理领域亟待解决的重要课题。

一、高速公路运营管理模式概述

高速公路运营管理模式是高速公路运营商在运营过程中采用的组织结构、管理方式、工作流程等一系列制度安排的总称，旨在实现高速公路的高效、安全、经济运营。我国高速公路运营管理模式多样，每种模式都有其特点和适用场景。受地理地质条件、社会经济发展形势、宏观政策环境等因素制约，不同地区的高速公路运营管理模式可能有所不同。从全国范围来看，主要存在以下几种模式：

（一）派出机构管理模式

派出机构管理模式下，运营管理主体为运营管理单位的下设机构，成本支出和收入由运营管理单位负责。派出机构管理模式的优点在于能够统一规划和管理，确保高速公路的运营质量和安全。然而，该模式决策过程相对繁琐，需要更多的协调和沟通。

（二）事业部管理模式

事业部管理模式是指运营管理主体作为集团事业部，模拟企业进行经营考核，是派出机构管理模式和企业管理模式之间的过渡阶段。事业部管理模式能够更灵活地应对市场变化，提高运营效率。同时，它也有助于培养专业化的运营团队、提升服务质量，但该模式也会面临资源分配不均、内部竞争等问题。

（三）企业管理模式

企业管理模式是我国高速公路运营管理的主要模式，在这种模式下，运营管理成本由各集团下设的运营管理子公司（或分公司）承担，采取自负盈亏的方式。企业管理模式的优点在于能够充分发挥企业的市场主体作用，提高运营效率和服务质量。同时，企业管理模式也有助于吸引更多的社会资本投入高速公路建设，推动高速公路行业的持续发展。企业管理模式根据具体架构的不同，又可分为以下几种：①区域运营子公司模式。运营管理总子公司下设若干区域运营子公司，区域运营子公司再下设基层站所。各区域运营子公司负责其辖区内的高速公路运营管理，实现了一定程度上的区域化管理。例如，山东高速集团的运营模式分为“集团—区域子公司—基层站所”3个层级。②运营管理总子公司加若干子（分）公司模式。运营管理总子公司下设其他子公司、分公司或管理中心，形成“集团—运营总子公司—若干子（分）公司”三级架构。该此模式能够实现更为精细化的管理和运营，提高整体运营效率。例如，浙江省交通投资集团有限公司在集团层面设立运营中心，下设多个区域管理中心和基层站所，实行三级管理架构。③其他形式。如“集团总部—运营子公司—项目公司”三级管理模式，典型企业包括蜀道投资集团有限责任公司。该模式下，集团总部进行宏观管理，运营子公司负责中观管理，项目公司则承担所辖路段的具体运营工作。

（四）服务区运营管理模式

服务区作为高速公路的重要组成部分，其管理模式同样多样化，主要包括：①公司化管理模式，由高速公路的直接主管部门负责构建管理公司，对服务区进行企业化管理。该模式管理系统且专业，能够调动整个区域的资金和设备，实现统一管理和经营。②承包经营管理模式。高速公路公司对外进行招投标，将服务区整体或经营项目承包出去，由承包单位自主经营。该模式能够引入竞争机制，提高服务质量，但需要加强对承包单位的监管。③租赁型管理模式。高速公路管理部门将服务区的整体或部分项目对外出租，引入社会上的相关品牌公司进行经营。该模式能够利用相关公司的先进管理经验，保证服务区服务功能的多样化和特色性。

二、高速公路运营管理模式对经济效益的影响

高速公路运营管理模式与经济效益之间存在着密切且复杂的关系，高速公路运营管理模式会对经济效益带来直接和间接的影响。

（一）直接影响

第一，运营效率。高效的运营管理模式能够优化资源配置，提高高速公路的通行能力和服务质量，从而降低运营成本，提升经济效益。例如，通过智能化管理系统实现交通流量的实时监控和调度，可以有效减少交通拥堵，提高道路使用效率。

第二，成本控制。科学的运营管理模式有助于降低高速公路的维护、管理和财务成本。例如，通过精细化的财务管理和成本控制策略，可以减少不必要的开支，提高资金利用效率。同时，通过改革融资模式、优化债务结构等方式，可以降低企业的财务风险和债务负担。

第三，收入来源。运营管理模式的选择直接影响高速公路的收入来源和盈利能力。例如，通过拓展沿线土地资源利用、开发加油站和新能源项目等方式，可以增加高速公路的附加收入。再如，通过提供高质量的配套服务和增值服务，可以吸引更多的车流量和客流量，从而增加通行费收入。

（二）间接影响

第一，区域经济发展。高速公路作为重要的交通基础设施，对区域经济发展具有显著的推动作用。高效的运营管理模式能够提升高速公路的通行能力和服务质量，从而促进沿线地区的产业升级和结构调整，吸引更多的投资和人才，推动区域经济的繁荣和发展。

第二，就业促进。高速公路的建设和运营需要大量的劳动力参与，高效的运营管理模式能够确保高速公路的正常运营和维护，为当地居民提供更多的就业机会和收入来源，从而间接提升经济效益。

第三，政府财政收入。高速公路的通行费收入是政府财政收入的重要来源之一，高效的运营管理模式能够确保通行费收入的稳定增长，为政府提供更多的财政收入支持，用于其他基础设施建设和公共服务项目，进一步推动经济发展。

三、优化高速公路运营管理模式以提高经济效益的策略

优化高速公路运营管理模式不仅是应对成本压力与收入风险的必然选择，更是政策导向、社会需求和技术发展共同驱动的结果。高速公路企业优化高速公路运营管理模式，可以从如下几个方面开展：

（一）引入智能化技术，提升运营水平

高速公路作为现代交通网络的重要组成部分，其运营效率和管理水平直接关系到公众出行的便捷性和安全性。随着人工智能、大数据等先进技术的飞速发展，这些技术为高速公路运营主体提供了前所未有的机遇，引入智能化技术成为全面提升高速公路的管理效能和服务质量的必然要求。

第一，构建智能交通管理系统。高速公路运营主体可以整合人工智能和大数据技术，形成一个高效、智能的交通管理平台。该平台应具备以下功能：（1）实时监控与分析。通过智能监控设备收集道路和车辆数据，并进行实时分析，以掌握交通状况。（2）预警与应急响应。根据数据分析结果，及时发现潜在的交通问题，并启动相应的应急响应机制，如调度救援车辆、调整信号灯配时等。（3）交通组织与优化。根据交通流量的时空分布规律，优化交通组织方案，如设置潮汐车道、调整车道功能等，以提升道路通行能力。（4）公众服务与信息发布。通过手机APP、电子显示屏等渠道，向公众发布实时交通信息、路况预警等，提升公众出行的便捷性和安全性。

第二，完善智能化收费系统。完善智能化收费系统，是提升高速公路通行效率、降低运营成本、增强用户体验的重要举措。（1）集成先进技术与设备。ETC系统的优化与拓展方面，采用相控阵天线等技术，提升ETC车辆的识别精度和交易速度，减少邻道干扰和跟车干扰；拓展ETC的应用场景，如智慧停车、城市试点等，增加ETC用户的使用便利性。入口发卡机器人与出口缴费机器人的应用方面，在高速公路入口和出口设置发卡机器人和缴费机器人，实现自助取卡和缴费，减少人工介入，提高通行效率。一体化智能栏杆机的使用方面，应用一体化智能栏杆机控制车辆进出，配合车辆检测器、收费系统或控制系统，实现对车道通行权限的有效管理。（2）提升支付便捷性与安全性。多种支付方式融合方面，集成移动支付、银行卡支付等多种支付方式，满足不同用户的支付需求。确保支付过程的安全性和稳定性，防止数据泄露和非法访问。扫码支付优化方面，改装扫码支付设备，如延展付等，实现多角度、多距离扫码交易，提升支付便捷性。（3）智能化管理与维护。云收费车道智能盒子的应用方面，使用云收费车道智能盒子作为设备IP化管理的核心，实现对所有设备的集中管理、远程监控和维护。数据智能分析方面，利用大数据技术对收费数据进行智能分析，挖掘交通流量的时空分布规律和变化趋势。基于数据分析结果，优化交通组织方案，提升道路通行能力。（4）用户服务体验升级。特情处理终端的设置方面，在高速公路出口设置ETC特情处理终端，为ETC用户解决交易异常情况，如标签读写失败、卡片读写失败等。求助与应急响应机制方面，在收费站设置求助按钮和应急引导系统，实现突发事件一键求助、事故快速定位、远程交通疏导等功能。信息可视化与全景化方面，试点收费系统与一体式抓拍系统双协同工作模式，实现车牌、车型、车辆轴组信息可视化，以及车辆抓拍图片全景化。

（二）整合管理资源，优化组织架构

高速公路运营主体应顺应高速公路一体化管理的发展趋势，加强省级统筹和省域高速公路集中统一管理。通过整合高速管理资源、优化组织结构等手段，实现高速公路运营管理的规模化、集约化、高效化。

第一，整合管理资源。在高速公路路网规模持续增加、管理难度不断加大的背景下，集中化运营成为提升运营管理效率的有效手段。高速公路运营主体应通过整合各路段公司的运营资源，形成统一的管理平台，实现资源的优化配置和高效利用。例如，组建专业化的高速公路运营公司，实现内部高速公路运营业务板块的集中统一管理；再如，整合不同路段单位的先进经验、优质设备、大数据储备和高级人才，进行统筹使用，以提高整体运营管理能力；又如，建立与交管、公安等部门的协同联动机制，共同应对高速公路上的突发事件和紧急情况，通过信息共享、资源互补等方式，形成合力，提高应急处理能力和服务水平。

第二，优化组织架构。高速公路运营主体应根据高速公路运营管理的实际情况和发展趋势，灵活调整组织架构和职能设置，并通过定期评估和优化，确保组织架构与业务发展相匹配，满足市场需求和变化。高速公路运营主体可以推行扁平化管理架构，减少管理层级，提高决策效率和执行力。同时，根据高速公路运营管理的需要，设置专业的职能部门和岗位，实现专业化分工和协作。例如，采用“总子公司+若干子公司”的模式，明确各层级的管理职责和权限；再如，通过全员竞聘上岗，选拔具备专业知识和技能的管理人员，优化管理队伍结构。

（三）合作经营，推动市场化运作

第一，采取合作经营的方式，最大限度地提高路网的运营效益。首先，高速公路运营主体要明确合作经营的目标，如提高通行效率、降低运营成本、增强市场竞争力等。同时，确立合作经营的原则，如互利共赢、公平公正、长期合作等，为后续的合作奠定坚实基础。其次，选择合适的合作伙伴。选择具有雄厚资金实力、先进技术和管理经验的合作伙伴，以及能够在资源、技术、市场等方面形成互补优势的合作伙伴，确保合作能够带来实质性的效益提升，选择共同推动路网运营效益的提升。最后，制定合作经营模式与机制。根据合作双方的优势和需求，确定合作的具体模式，如合资经营、股权合作、委托运营等。制定详细的合作协议，明确双方的权利、义务和责任，确保合作的顺利进行。建立定期沟通、信息共享和联合决策等机制，加强双方的合作与协调。

第二，相关主管部门应逐步放开高速公路运营管理市场的竞争，推动市场化运作。当前，政府部门已经出台了一系列政策，鼓励社会资本进入高速公路建设经营领域，为市场化运作提供了政策保障。国内外也已经有不少成功案例，如BOT、PPP等模式在高速公路建设运营中的应用，为市场化运作提供了可借鉴的经验。所以，相关主管部门应努力通过引入更多的社会资本和竞争机制，引入更多的社会资本参与高速公路的建设和管理，实现资源的优化配置和市场的公平竞争。首先，政府应制定明确的市场竞争规则，包括设定合理的准入门槛、监管机制以及退出机制等，确保市场的公平竞争，保障市场的健康有序发展。其次，政府应加强对高速公路运营管理市场的监管和评估工作。通过定期检查和评估企业的运营情况、服务质量以及财务状况等，确保企业合规经营，提高整体运营效率和服务质量。最后，政府部门应鼓励高速公路运营主体在技术创新、管理模式创新等方面进行探索和实践，推动高速公路运营管理市场的多元化发展，进而提高运营效率、降低成本并提升服务质量。

结语

我国高速公路运营管理模式有很多，每种模式都有其特点和适用场景，所以不同地区的高速公路运营管理模式可能有所不同。高速公路运营管理模式与经济效益之间存在着密切的关系，高速公路运营管理模式会对经济效益带来直接和间接的影响。综合采取引入智能化技术、提升运营水平，整合管理资源、优化组织架构，合作经营、推动市场化运作等高速公路运营管理模式的优化策略，可以充分发挥其经济效益和社会效益，为地方经济发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]李玉敏,鲁锐,郭璞.高速公路委托运营管理模式研究[J].交通科技与管理,2024,5(24):147-149.

[2]李远征.基于业务导向的高速公路运营管理模式优化研究[J].中国集体经济,2022,(10):72-74.

[3]张迪.高速公路经济效益影响因素与解决措施分析[J].商展经济,2021,(17):67-69.

[4]周波.高速公路企业管理与经济效益探究[J].营销界,2024,(12):77-79.

[5]张昕.高速公路经济与社会效益的思考[J].中国市场,2021,(33):84-85.

作者信息：李培润（1988-），男，云南宣威人，汉族，经济师职称。研究方向：企业管理、投资分析、人力资源管理。