引言

随着社会经济的不断发展，电力市场竞争也越来越激烈，电力企业为了更好地应对外部环境变化带来的各种挑战，不断强化自身内部控制能力，以保障企业经营活动的顺利进行，进而实现企业价值最大化。内部控制是一个动态发展的过程，需要根据企业的实际情况及时对内部控制进行调整，不断完善企业内部控制制度。我国《企业内部控制基本规范》自2012年6月1日起正式实施，为加强供电企业内部控制提供了具体的指导和依据。供电企业作为国民经济的基础行业之一，在发展过程中面临着更加复杂的外部环境变化，需要进一步强化内部控制能力，从而提高供电企业经营管理水平。

一、供电企业内部控制概述

供电企业作为我国重要的基础产业，在国民经济中占据着十分重要的地位，因此，加强对供电企业内部控制的研究具有十分重要的意义。内部控制是指企业为实现经营管理目标，通过科学、合理的方法和手段，对企业风险进行有效评估，并及时制定相应的防范措施，从而降低经营风险、提高管理水平和经营效益。供电企业内部控制主要包括以下几个方面：一是决策机制，二是组织机构，三是控制制度，四是预算管理，五是资产管理

二、供电企业内部控制存在的问题

2.1 风险管理概述

风险管理是在对风险的识别、评估和应对过程中，通过识别风险源、分析风险可能产生的后果、制定风险应对策略、采取有效措施，以最小化风险损失的过程。供电企业的主要风险来源于经营环境变化带来的不确定性，可能影响到企业目标实现的风险，或者企业战略和业务活动计划不合理所带来的不确定性。由于我国大部分供电企业管理模式与西方国家不同，很多供电企业缺乏专门从事内部控制管理工作人员，对内部控制不了解，对内部控制目标、方法和效果缺乏深入分析，严重影响了内部控制目标实现。

2.2 供电企业内部控制存在的主要问题

在深入分析供电企业的内部控制时，我们不难发现其普遍存在的问题。首先，整个企业文化中对于风险的认知不足，导致全员对内控重要性的理解并不深刻。其次，内部控制监督机制的执行力度不足，尤其是在内部审计方面。审计人员可能忽视了对内控程序的实质性审查，这使得内部控制的有效性大打折扣。此外，评价标准应该包括全面且具有针对性的指标体系，以确保评估结果的准确性和可靠性。然而，现有的标准往往过于笼统或过时，未能反映出实际操作中的复杂情况。最后，内部控制监督评价结果未能有效地融入绩效考核过程中。理想的做法是将监督评价作为考核员工绩效的一个重要因素，以此激励员工改进和强化内部控制。然而，由于缺乏有效的沟通和协作机制，评价结果往往被边缘化，未能发挥应有的作用。综上所述，供电企业要想提升其内部控制水平，就必须从增强全员风险意识、加强内部控制监督、完善内部控制评价标准以及将监督评价结果有效应用于绩效考核中等多个方面入手，构建一个更加完善和高效的内部控制系统。

2.3 风险管理与内部控制的关系

风险管理是企业内部控制的重要组成部分，是企业为达到既定目标而在市场、技术、资源等方面可能面临的不确定性因素，包括市场、法律法规等外部因素和企业经营管理活动、财务会计信息等内部因素。风险管理是指企业在日常经营中，为最大限度地降低和避免风险而采取的一系列措施，以实现既定的经营目标。内部控制是指为实现企业目标，建立并实施相互联系和相互作用的一系列措施。内部控制是实现企业目标的基础和保障，风险管理是实现企业目标的重要途径，因此，二者相互依存、相互促进，必须树立风险意识、建立有效的风险管理体系。

三、内部控制改进策略

3.1 内部控制改进的必要性

在供电企业的发展过程中，内部控制制度的建立与完善，能够保障企业战略目标的实现。建立健全的内部控制制度，能够使企业内部管理更加规范化、制度化和程序化，能够有效避免经济犯罪、舞弊现象发生。同时，内部控制制度的建立与完善，能够提升企业财务报告信息的真实性和可靠性。电力企业内部控制制度的建立与完善，能够使企业资金运用更加合理和规范，为企业在市场中赢得更多的竞争优势。此外，在内部控制制度下，供电企业能有效防范各种经营风险，对企业资产进行科学管理和保护，增强资产运营效率和效果，降低运营风险。

3.2 内部控制改进的基本原则

企业在改进内部控制时，必须遵循以下几点原则：一是全面覆盖原则，即在内部控制改进时，要将所有业务部门、岗位和人员纳入内部控制的范围中，要从上到下贯穿整个企业的发展过程；二是预防为主原则，即在内部控制改进时，要对企业可能发生的风险进行预测和防范，提前做好应对措施；三是成本效益原则，即在内部控制改进时，要根据实际情况确定成本效益的平衡点；四是相互制约原则，即在内部控制改进时，要将制约关系落实到各个岗位、每个员工身上，使得每个员工都能发挥其应有的作用；五是有效监督原则，即在内部控制改进时，要建立有效的监督机制，确保其有效实施。

3.3 内部控制改进的具体策略

第一，企业要对内部控制进行合理设计，制定科学的内部控制体系，并针对具体的业务和管理活动进行严格的内部控制执行，从而实现企业经济活动的高效运转；第二，企业要提高内部控制执行的力度，保证相关人员能够有效执行内部控制工作；第三，企业要做好信息化建设工作，完善内部控制信息系统，加强企业风险管理能力；第四，企业要加大对员工的培训力度，使员工能够充分掌握并运用好内部控制相关知识与技能；第五，企业要建立内部审计部门和独立的审计委员会制度；第六，企业要做好对工作人员的监督管理工作；第七，企业要保证内外部监督工作的独立性和权威性。

四、内部控制在供电企业中的应用案例分析

4.1 案例一：供电企业内部控制实施效果评价

为强化公司内控管理，提高公司的管控能力，确保公司稳健发展，国网某供电公司制定了《内控管理实施办法》。该办法的主要内容包括：1)明确内控组织机构、职责分工；2)制定内部控制管理制度，包括资金管理、资产管理、工程建设与物资采购、招投标与合同管理、信息系统建设、财务管理、绩效考核等；3)建立风险评估机制，制定风险识别和评估制度；4)开展内部控制检查和监督工作，包括建立内部控制自我评价机制，开展内部控制专项检查等；5)完善内控考核评价机制，对内控执行情况进行考核和评价。该办法的实施将对供电公司的经营活动和管理活动产生积极的影响。

4.2 案例二：内部控制改进策略实施效果评价

对某供电企业进行调查时，发现该企业存在内部控制信息沟通不畅、内部控制监督乏力、内部控制评价指标设计不合理等问题。结合企业实际情况，对其内部控制进行了改进。首先，该供电企业对现有的信息沟通渠道进行了优化，使其内部各部门间的沟通更加顺畅；其次，该供电企业对内控监督力度进行了强化，使其内部各部门间的相互监督更加有效；最后，该供电企业对内控评价指标进行了重新设计，使其内部评价更加科学。通过这些改进措施的实施，该供电企业的内部控制效果得到了明显提升，降低了财务风险，提高了经营效率和效果。

结语

综上所述，当前供电企业面临着越来越复杂的市场环境，要想更好地应对这些挑战，供电企业需要在经营管理活动中不断强化自身内部控制能力，从根本上提升自身核心竞争力。通过建立健全的内部控制制度，加强风险管理意识，将企业风险评估结果与各项经营管理活动有机结合起来，形成科学、规范的风险评估指标体系和评价方法，并建立相应的风险防范机制。同时还需要不断加强企业文化建设，为供电企业内部控制提供强大的精神动力和文化支持。只有这样才能保证供电企业各项经营管理活动的有序进行，提高内部控制能力，保障企业经营目标的顺利实现。

参考文献

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