一、引言

随着全球航空运输业的迅猛发展，机场作为航空运输的关键节点，其安全运营至关重要。安全管理体系（Safety Management System，SMS）作为一种先进的安全管理理念与方法，已在全球机场广泛应用。SMS建设不仅关乎机场的安全保障能力，更对机场的经济发展产生深远影响。深入评估SMS建设对机场发展的经济价值，有助于机场管理者更全面地认识SMS的重要性，为合理配置资源、推进SMS建设提供科学依据。

二、安全管理体系（SMS）概述

2.1 SMS的定义与内涵

SMS是一种基于风险管理的系统方法，用于识别、评估和控制机场运营中的潜在安全风险。它要求机场运营者采取全面、系统的方法来管理安全，涵盖建立安全政策、组织结构、程序和资源等方面，以确保安全风险得到有效管理和控制。国际民航组织（ICAO）将SMS定义为：“一种管理安全的系统方法，包括必要的组织结构、问责制、政策和程序。”其核心在于将安全管理从传统的经验型向科学的风险管理型转变，强调预防为主、持续改进的理念。实施安全管理体系，可以实现从事后到事前、从开环到闭环、从个人到组织、从局部到系统的安全管理。

2.2 SMS的构成

SMS由安全政策与目标、安全风险管理、安全保证和安全促进四个部分构成。安全政策和目标构成安全管理体系的基本框架和总体要求。安全风险管理通过识别危险源，评价相关的风险，并制定适当的缓解措施，对机场运营中的各类风险进行有效管理。安全保证则通过建立监测、审计和评估机制，确保安全管理体系的有效运行。安全促进提供必要的培训和交流，致力于营造积极的安全文化，提高员工的安全意识与参与度。这四个要素相互关联、相互支撑，共同构成一个有机的整体。

三、SMS建设对机场发展的经济价值分析

3.1降低事故损失带来的直接经济效益

机场运营中，一旦发生安全事故，将带来巨大的经济损失，包括人员伤亡赔偿、财产损失、航班延误赔偿、机场设施修复费用等。据相关统计，一次严重的机场安全事故可能导致巨额的经济损失。而SMS建设通过系统的风险识别与控制，能够有效预防和减少事故的发生。

3.2提高运营效率带来的经济效益

高效的运营是机场实现经济效益的关键。SMS建设有助于优化机场的运营流程，提高资源利用率，从而提升运营效率。同时，提升机场服务质量，有助于机场服务品牌的打造。在航班调度方面，通过SMS的风险评估，可提前识别潜在的航班冲突风险，优化航班时刻表，减少航班延误和等待时间。某大型枢纽机场在引入SMS后，通过对航班调度风险的精细化管理，航班正点率明显提升。航班正点率的提高，不仅减少了航班延误带来的额外成本，如燃油消耗增加、机组人员加班费用等，还提高了机场的资源利用率，可容纳更多的航班起降，增加了航空业务收入。此外，SMS建设还能通过优化设备维护管理，提高设备的可靠性和可用性，减少设备故障导致的运营中断，进一步提升运营效率。

3.3增强市场竞争力带来的经济效益

在日益激烈的航空运输市场竞争中，安全是机场吸引航空公司和旅客的重要因素。具备完善SMS的机场，因其更高的安全水平，更易获得航空公司的信任与青睐，从而吸引更多优质航线资源。航空公司在选择机场时，会将机场的安全管理水平作为重要考量因素。对于旅客而言，安全是选择机场的首要关注点。一个安全口碑良好的机场，能够吸引更多旅客选择在此出行，提高机场的旅客吞吐量。

3.4满足法规要求避免处罚带来的经济效益

航空运输业受到严格的法规监管，机场必须满足一系列安全法规要求。若机场未能达到法律法规、民航规章等文件要求，将面临严厉的处罚，包括罚款、暂停运营、银行贷款受影响等，这将给机场带来巨大的经济损失。SMS建设有助于机场确保运营符合相关法规和监管要求，从而减少违规行为。

四、SMS建设的成本分析

4.1前期建设成本

SMS建设的前期投入主要包括安全管理体系设计、人员培训、设备购置与系统开发等方面的费用。在安全管理体系设计方面，机场可能需要聘请专业的安全管理咨询机构，进行体系规划与设计，这部分费用根据机场规模和复杂程度的不同。人员培训是SMS建设的重要环节，包括对机场管理人员、一线员工进行安全管理知识、风险评估方法、应急处置等方面的培训。培训费用涵盖培训师资、教材、场地以及员工培训期间的误工成本等。此外，为满足SMS建设的要求，机场可能需要购置新的安全监测设备、安全管理系统等。

4.2持续运营成本

在SMS建成后的持续运营过程中，也需要不断投入成本。这包括安全数据监测与分析成本、安全审核与评估成本以及安全文化建设成本等。安全数据监测与分析需要配备专业的人员和配套的设备，对机场运营中的各类安全数据进行实时监测与分析，以识别潜在风险。定期的安全审计与评估是确保SMS持续有效的关键，机场需要聘请外部审核机构或组织内部核心骨干进行审核，审核费用根据审核范围和深度的不同而有所差异。同时，为培育积极的安全文化，机场需要持续开展安全宣传、奖励等活动，这也需要一定的资金投入。

五、总结

本文围绕安全管理体系（SMS）建设对机场发展的经济价值展开深入研究。阐述了SMS的定义、内涵及由构成。在经济价值方面，SMS建设能通过降低事故损失带来直接经济效益，如减少人员伤亡赔偿、财产损失等；可提高运营效率，优化航班调度、设备维护等，增加收入并降低成本；能增强市场竞争力，吸引更多航线和旅客，推动航空性与非航空性业务收入增长；还能帮助机场满足法规要求，避免处罚造成的经济损失。综上，SMS建设虽需投入成本，但从长期看，能为机场带来显著的经济回报。作为一项必要的安全投入，它同时也是机场可持续发展的关键要素。

参考文献：

[1]《运输机场安全管理体系（SMS）建设指南》

[2]（ICAO，附件19-安全管理，2016年第二版）