一、引言

“双一流”建设是我国高等教育发展的重要战略部署^[1]，目标是提升高校整体实力与国际竞争力，培养拔尖人才，推动科技创新与社会发展。该战略不仅要求高校在学科建设、人才培养、科研创新等关键领域实现突破，也迫切需要完善内部治理体系，为各项任务提供体制支撑^[2]。作为高校治理的核心环节，内部审计依靠其独立客观的监督评价功能，在规范管理、防控风险、优化资源配置等方面发挥着独特作用。

在“双一流”建设背景下，高校普遍面临资源投入激增、项目密集实施、管理复杂度提升等新挑战。如何高效配置有限资源、防范建设风险、确保目标如期实现，已成为高校管理者的核心议题。内部审计凭借其专业优势，能够深度融入建设全过程，为相关工作规范、高效、有序推进提供坚实保障。因此，研究内部审计如何赋能高校“双一流”建设，具有理论和实践双重意义。

二、内部审计与高校“双一流”建设的内在关联

（一）目标高度统一

高校“双一流”建设的核心任务在于提升学科实力、培养创新型人才、产出高水平科研成果，最终建成世界一流大学和学科^[3]。内部审计则旨在通过对高校经济管理活动的监督评价，促进规范管理、防范风险、提升效益，保障学校事业健康发展。二者的根本目标高度一致，均服务于高校可持续发展和战略愿景的实现。内部审计凭借其监督与服务职能，为“双一流”建设目标的达成提供保障，确保建设方向正确。

（二）职能相互补充

“双一流”建设涵盖学科发展、师资引育、科研创新、基础条件改善等多个维度，需要跨部门高效协同。作为独立监督机制，内部审计可对各部门在建设中的职责履行、资金使用、项目进度等进行审查，及时识别并纠正偏差。同时，其提供的客观审计信息与建议，能够辅助管理层科学决策，与高校其他管理职能形成互补，协同推动“双一流”建设任务落地。

（三）风险协同防控

“双一流”建设进程中面临资金使用、项目管理、学术不端等多重风险，若管控不力将严重制约建设成效。内部审计通过风险导向审计模式，能够精准识别与评估建设中的各类风险点，提出防控建议，助力高校健全风险防控体系。通过与风险管理相关部门的协作，构筑风险联防联控合力，有效降低风险发生概率及损失，护航“双一流”建设行稳致远。

三、内部审计在高校“双一流”建设中的作用

(一)保障资金安全高效运行

“双一流”建设涉及巨额投入，涵盖财政拨款、社会捐赠及学校自筹等多种渠道。确保资金安全并高效利用是建设顺利推进的关键。内部审计通过对资金筹集、分配与使用的全过程监督，核查来源的合法合规性，确保其分配契合建设规划和重点，杜绝截留、挪用及浪费等问题。同时，对建设项目预算执行实施跟踪审计，分析预算与支出差异，提出优化配置建议，提升资金效益，使有限投入发挥最大效能。

(二)提升建设项目管理规范性

“双一流”建设包含学科实验室、科研平台及校园基础设施等众多项目，其管理水平直接影响建设质量和进度。内部审计对项目立项、招标投标、合同签订、施工管理及竣工验收等关键环节进行监督，检查其是否符合法规和校内制度要求，揭示违规操作和管理漏洞。通过审计发现管理薄弱点，督促整改，规范流程，确保项目按时保质完成，为“双一流”建设提供坚实的硬件支撑。

(三)助推学科建设与科研创新

学科建设是“双一流”的核心，科研创新是其重要驱动力。内部审计聚焦学科建设规划的实施，评估资金投入产出效益及目标达成度，为优化学科布局和调整重点提供依据。在科研领域，审计监督覆盖项目立项、经费使用及成果转化等环节，规范经费管理，防范不端行为，保障成果真实有效。此外，关注科研团队建设与管理，促进科研资源优化配置，激发创新活力，加速成果向现实生产力转化。

(四)完善内部治理与风险防控

健全的内部治理和风险防控体系是实现“双一流”目标的重要基础。内部审计通过评价高校治理结构、管理制度及决策机制等，揭示存在的问题与不足，提出改进建议，推动构建权责清晰、运转协调、有效制衡的治理结构。同时，对内部控制制度进行测试与评价，检验其健全性和有效性，识别控制薄弱环节，督促完善内控措施，提升管理水平和风险防范能力，为“双一流”建设营造良好的制度环境。

四、当前高校内部审计服务“双一流”建设的短板分析

（一）审计理念更新缓慢

部分高校内部审计仍固守传统财务审计模式，理念未能与时俱进，对“双一流”建设的全局性缺乏深刻理解。工作重心过度集中于财务收支的合规性审查，对学科建设、人才培养、科研创新等非财务关键领域的审计覆盖明显不足。这种局限性的理念难以契合“双一流”建设对审计工作的多元化要求，制约了内部审计支撑效能的充分发挥。

（二）审计覆盖领域有限

现阶段，高校内部审计主要聚焦于财务审计、基建工程审计等传统范畴，对“双一流”建设密切相关的学科项目、科研课题、人才引进等关键环节的审计尚未全面铺开。诸如学科资源优化配置、科研成果应用转化、师资绩效评估等重要领域，仍游离于审计监督之外，导致相关风险隐患难以及时发现，影响建设目标的实现质效。

（三）审计技术方法陈旧

多数高校审计仍依赖事后核查与现场检查等传统方式，缺乏事前预警与事中动态监控机制。审计技术手段相对落后，对大数据分析、人工智能等现代信息技术应用不足，致使审计效率偏低，难以应对“双一流”建设中复杂多变的监督需求。方法单一也制约了对隐蔽性、专业性问题的深度挖掘，影响审计结论的精准性与洞察力。

（四）审计队伍专业适配性不足

“双一流”建设涉及多学科交叉与专业融合，对审计人员的知识结构提出更高要求。然而当前审计团队构成相对单一，多数人员具备财务、会计背景，在学科发展、科研管理、工程项目等领域的专业储备明显欠缺。其综合能力难以满足复杂审计项目的专业需求，制约了审计工作的深度与质量。

（五）审计成果转化效能低下

审计结果的深度应用是发挥监督价值的关键。但实践中，部分高校对审计发现重视不足，问题整改滞后，建议采纳率低。审计结果与干部考核、绩效评价等管理环节关联松散，削弱了审计的权威性与约束力，难以形成有效的管理闭环，阻碍了内部审计对“双一流”建设的赋能作用。

五、内部审计助推高校“双一流”建设的优化路径

（一）更新理念，树立全局观

内部审计应突破传统思维，确立服务“双一流”建设的核心目标，实现从单一监督向监督与服务并重转变。聚焦合规性、效益性、风险性与管理性审计，深度融入学科建设、人才培养、科研创新等核心任务，提供全方位支撑。

（二）拓展范围，全面覆盖

扩大审计领域，纳入“双一流”建设全流程关键环节：学科规划与资源配置、人才引育、科研项目管理、成果转化、建设项目管控及资金使用等。通过全覆盖审计及时发现并解决问题，保障建设顺利推进。

（三）创新方法，提质增效

融合大数据、人工智能、云计算等技术，构建审计数据平台，实现数据实时采集与共享。采用非现场与现场审计结合、事前事中事后审计联动模式，运用数据挖掘与智能分析技术精准识别风险，提升审计深度与时效性。

六、结论

内部审计是高校治理体系的关键环节，对推进"双一流"建设具有重要支撑作用。其在保障资金安全高效运行、规范项目建设流程、推动学科发展与科研创新、优化内控机制等方面发挥显著效能，为高校发展提供坚实保障。但当前实践中仍存在审计理念更新滞后、覆盖领域有限、技术手段单一、人员专业能力不足、成果转化不充分等制约因素。

高校需通过革新审计理念、扩大监督范围、创新技术方法、建设专业团队、深化结果运用等举措，全面激活内部审计职能，服务"双一流"建设目标。随着"双一流"战略的深入推进，内部审计的价值将日益凸显，持续完善审计工作机制，必将为我国高校建设世界顶尖学府和优势学科注入持续动力。

参考文献：

[1]吴梦蕾,杨令飞.法国高等教育“卓越计划”建设经验与未来发展[J].教育科学探索,2025,43(04):98-105.

[2]周作宇,李传宗,杜瑞军.“双一流”建设高校全球发展战略:现实背景、价值立场与实施路径[J/OL].高校教育管理,2025,(05):1-12[2025-07-29].

[3]朱海燕,张兆鹏,谢大欣.新质生产力视域下教育数字化的价值体现和实践[J].榆林学院学报,2025,35(01):1-5.