一、引言

《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》明确要求“推进预算管理一体化建设，实现预算编制、执行、核算、监督各环节有机衔接”。高校作为公益二类事业单位，资金来源涵盖财政拨款、科研经费、学费收入等多元渠道，会计核算具有“业务场景复杂、资金性质多样、监管要求严格”的特点。传统模式下，预算管理与会计核算呈“两张皮”状态，预算编制脱离实际执行、核算数据无法反馈预算偏差，导致资金使用效率低下、财务风险防控薄弱。

预算管理一体化通过搭建统一信息平台，将预算指标嵌入会计核算全流程，为破解高校财务管控难题提供了有效工具。然而，高校在落地过程中受传统管理惯性、系统功能局限等影响，一体化应用效果未达预期。本文聚焦应用中的核心问题，探索优化路径，为高校财务高质量发展提供参考。

二、预算管理一体化在高校会计核算中的应用价值

（一）提升核算精准性，强化预算约束

一体化模式下，预算指标直入会计核算模块，支出对应具体预算项目，实现“无预算不支出、有预算按进度支出”。某省属高校通过一体化建设，精准匹配预算项目与核算科目，报销时系统自动校验预算额度，超预算支出拦截率达100%，核算数据与预算指标一致性大幅提升。

（二）优化管理流程，提高资金效率

一体化平台简化“预算下达-指标分解-支出核算”流程，取消纸质单据，实现数据线上流转。某高校科研经费核算周期缩短，预算执行进度提升，盘活存量资金。

（三）整合数据资源，支撑科学决策

一体化平台实现预算、核算、资产等数据互联互通，通过可视化工具生成报表。高校管理层可实时掌握资金动态，为决策提供数据支撑，某高校基于一体化数据避免资金浪费。

三、预算管理一体化在高校会计核算应用中的核心问题

（一）系统对接不畅，数据孤岛未破除

存在“预算系统与核算系统功能割裂”问题：部分高校预算管理与会计核算系统数据接口不兼容，需人工重复录入数据，易出错；即使采用统一平台，部分模块有功能缺陷，导致预算额度与核算数据不一致。

（二）核算口径与预算口径偏离，数据关联性弱化

预算编制以“项目”为核心，会计核算以“科目”为基础，二者口径不统一使数据无法有效关联：一方面，预算项目与核算科目对应关系模糊，难精准统计项目实际支出结构；另一方面，特殊资金的预算分类与核算分类差异大。目前存在30%口径差异，无法准确核算预算执行情况。

（三）流程协同不足，预算与核算衔接断层

流程衔接有“三重断层”：预算编制时，财务与业务部门沟通不足，核算人员未参与，部分预算项目缺乏可核算性；预算执行时，业务部门报销未准确关联预算项目，核算人员需事后追溯调整，增加核算成本；预算调整时，调整流程未与核算系统联动，已核算支出与调整后预算不匹配，出现“超支却已核算”违规情况。

（四）人员素养不匹配，一体化应用能力薄弱

财务人员“一体化操作能力不足”：老员工习惯传统核算模式，对一体化平台功能掌握不熟练；新员工熟悉系统操作，但缺乏预算与核算融合思维，忽视关联性审核；业务部门人员对一体化要求认知不足，报销问题多，增加核算退回率。

四、问题成因剖析与解决对策

上述问题源于“制度不完善、系统有缺陷、人员不适应”等多重因素，需从多维度发力，构建系统化解决方案。

（一）成因剖析

深层原因集中在三方面：一是顶层设计缺失，多数高校未制定预算与核算一体化的管理制度，未明确财务部门、业务部门的职责分工；二是系统建设滞后，财政统一平台更新与高校个性化需求存在差距，高校自主优化能力不足；三是培训体系不健全，缺乏针对“预算-核算融合”的专项培训，财务人员与业务人员的一体化素养未达标。

（二）解决对策

1.强化系统融合，破除数据孤岛。一方面，推动预算系统与核算系统“接口标准化”，采用API接口技术实现数据实时同步，确保预算指标、调整信息、执行数据在两系统中保持一致；另一方面，针对系统功能缺陷，联合技术服务商开展个性化优化，如开发“预算项目与核算科目智能匹配”模块，自动关联对应关系。某高校通过系统优化，数据录入工作量减少60%，数据差错率降至0.5%以下。

2.统一核算与预算口径，强化数据关联。制定《高校预算与核算口径对接规范》，建立“预算项目-核算科目-业务类型”三维对应体系：按“资金性质+业务场景”细化预算项目分类，将科研经费、教学经费等特殊资金的预算分类与核算分类精准匹配；在系统中预设口径对应规则，如“教学设备采购”预算项目自动关联“固定资产购置”核算科目，确保数据关联性。

3.健全协同机制，衔接全流程节点。构建“财务-业务-决策”三级协同机制：预算编制阶段，成立由财务、教务、科研等部门组成的编制小组，核算人员参与项目可行性论证，确保预算项目可核算；预算执行阶段，在报销系统中设置“预算项目必选”功能，业务部门报销时直接关联项目，核算人员重点审核关联性与合规性；预算调整阶段，实现“调整申请-审批-核算同步”线上闭环，调整后系统自动更新预算额度并同步至核算模块。

4.构建培训体系，提升人员综合素养。建立“分层分类+实战演练”培训模式：对财务人员开展“预算管理+会计核算+系统操作”综合培训，培养融合思维；对业务部门人员开展“预算项目申报+报销规范”专项培训，明确一体化要求；定期组织跨部门实战演练，模拟从预算编制到核算报销的全流程操作，提升协同能力。

五、结论

预算管理一体化与高校会计核算的融合是提升财务治理效能的必然路径，其核心在于破解“系统割裂、口径偏离、流程断层、人员不足”等问题。通过强化系统技术融合、统一管理口径、健全协同机制、提升人员素养，可实现预算与核算的全流程贯通，充分发挥一体化“精准核算、强化约束、支撑决策”的核心价值。

未来，随着数字化技术的发展，高校需进一步探索“AI+一体化”应用，如通过智能算法实现预算与核算的自动匹配、异常数据实时预警，推动一体化从“流程贯通”向“智能管控”升级，为高校“双一流”建设与内涵式发展提供坚实的财务保障。

参考文献

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